Речь идет о том, что в случае, если Вы подали иск об оспаривании действий должностных лиц, государственных органов и т.п., а потом было выяснено, что на самом деле Ваши требования лежат в плоскости иного спора - спора о праве, то спор должен рассматриваться по правилам искового приозводства. Например, Вы оспариваете отказ органов по регистрации права и подаете заявление об обжаловании данных действий. В процессе устанавливается, что Ваше право на помещение спорно и зарегистрировано быть не может, в связи с чем, следует сначала установить право на помещение в судебном порядке.
С уважением,
Адвокат Эдуард Панков